湛江市科學技術局2020年度法治政府建設工作情況報告

作者:市科技局    發布于:2020-12-11 0:00:00



    根據《關于報送2020年度法治政府建設情況報告的通知》的工作部署,現將我局2020年度法治政府建設情況報告如下:

    2020年,在省科技廳、市委市政府的堅強領導下,我局認真貫徹落實《中共湛江市委  湛江市人民政府貫徹落實<廣東省法制政府建設實施綱要(2016-2020)>實施意見》(湛發〔2016〕14號)和《湛江市黨政主要負責人履行推進法制建設第一責任人職責實施細則》(湛辦發〔2017〕11號)精神和要求,以習近平新時代中國特色社會主義思想和視察廣東指示、批示精神為指導,不斷提高依法行政水平,為科技事業持續快速發展提供良好的法治環境。現將我局法治政府建設工作情況匯報如下:

    一、主要舉措和成效

    (一)強化組織領導,確保各項工作落實到位

    一是印發實施《湛江市科學技術局2020年依法行政工作要點》,從制度上保障各項工作做到有規劃、有目標、有要求,確保工作落到實處。二是真抓落實,將2020年法治政府建設工作規劃納入局務會議事日程,定期召開領導小組工作會議,專題研究法治政府建設工作中存在的問題和困難,安排部署依法行政各項工作任務。通過加強組織領導,逐步在全局形成了主要領導親自抓,分管領導具體抓,干部職工配合抓的齊抓共管的工作格局,確保了我局法治政府建設工作有組織、有計劃、有步驟地推進。

    (二)依法全面履行政府職能

    一是在廣東政務服務網和統一申辦受理平臺向社會公布我局全部行政審批事項清單,實行目錄化、編碼化、動態化管理。科技服務事項進駐市政務服務中心綜合窗口,實現“最多跑一次”,申請事項在法定期限內完成。二是全面推行“雙隨機一公開”監管機制,加強事中事后監管,逐步建立健全科技領域監督檢查隨機抽查制度,為科技創新營造公平競爭發展環境。制定實施《湛江科學技術局關于市級科技計劃(專項、基金等)嚴重失信行為記錄管理規程(暫行)》,嚴格依法科學界定守信和失信行為。

    (三)完善依法行政制度體系

    一是加強規范性文件監督管理。今年以來我局先后印發實施了《湛江市創新創業團隊引育“領航計劃”的實施辦法》、《湛江市科學技術局促進科技成果轉化辦法》、《湛江市科學技術局關于鼓勵科技服務機構服務高新技術企業認定資助辦法》等3份規范性文件,均嚴格執行公開征求意見、合法性審查、公平競爭審查、集體審議決定、向社會公開發布等程序。二是做好文件清理工作。按照政府職能轉變和“放管服”、優化營商環境的工作要求,對我局制定的規范性文件、政策措施進行多次清理,今年以來繼續清理文件21份,7份文件已過期失效已廢止,目前仍有效的文件有14份。

    (四)推進行政決策科學化民主化法治化

    一是制定湛江市科學技術局2020年度重大行政決策事項目錄并在市科技局官網向社會公布,依法開展重大行政政策聽取公眾意見、合法性審查、集體討論等程序及實施后評估工作。二是繼續聘請廣東民賜律師事務所游偉文律師作為法律顧問,開展科技工作相關的法律咨詢、培訓、協助應訴等工作,并在重大決策事項及涉法事務中充分聽取法律專家意見,尊重專家咨詢意見,提高行政決策的科學性。

    (五)堅持嚴格規范公正文明執法

    一是做好外國人來華就業許可工作。嚴格按照規范化、標準化的要求做好外國人來華工作行政許可業務工作,今年以來我局辦理了外國人來華就業許可91項,每項許可卷宗檔案要素齊全、填寫規范、歸檔完整。二是做好行政執法和刑事司法銜接工作。完善行政機關與公檢法單位信息共享、案情通報、案件移動機制并執行。

    (六)全面推進政務公開

    一是做好政務公開工作。2020年,我局政府信息公開全部為主動公開,嚴格執行決策、執行、管理、服務、結果“五公開”要求,及時更新政府信息公開指南和政府信息公開目錄,定期發布政府信息和公開年度法制政府建設情況工作報告,全年新增主動公開信息共120多條。二是加強“湛江市科學技術局”網站管理。加強網站安全監管,嚴格落實意識形態和網絡安全工作責任制,完善信息發布審核機制,做好掛網信息均落實填寫《政府信息公開保密審查表》。

    (七)強化對行政權力的制約和監督

    一是做好人大建議和政協提案辦理答復工作。按時保質完成各項提案辦理任務,重視人大代表和政協提案人的意見反饋,今年以來我局共辦理人大建議和政協提案8件,其中人大建議3件,政協提案5件。二是自覺接受黨內監督、人大監督、監察監督、民主監督、司法監督,加強行政監督和審計監督,建立內部層級監督常態化、長效化工作機制,對科室和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權,定期輪崗。三是完善社會監督和輿論監督機制,在我局網站公布舉報信箱、電子信箱、熱線電話、傳真號碼等監督渠道,通暢監督渠道。

    (八)依法有效化解社會矛盾糾紛

    一是做好行政復議工作。依法受理、按時辦結行政復議申請,加強行政復議決定履行。二是貫徹落實行政復議工作制度和行政復議答復、行政應訴工作規則及行政機關負責人出庭應訴制度,尊重并執行人民法院生效判決。三是完善《信訪工作制度》,規范信訪投訴處理工作流程,強化信訪工作責任,對矛盾糾紛進行分級調解。

    (九)全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

    一是認真貫徹新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控專項法治宣傳月。為做好疫情時期普法宣傳力度,我局及時制定了《湛江市科技局開展新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控專項法治宣傳月工作方案》,一是通過湛江市科技局網站、科技工作微信群等平臺及時推送大力宣傳習近平總書記關于打贏疫情防控阻擊戰一系列重要指示精神、中央省市的文件精神與疫情防控工作相關的法律法規,自2月1日起,我局在官方網站發布疫情防控普法信息56條,在科技工作群發布相關政策和信息30多篇。二是按照要求在局辦公樓宣傳欄、顯著位置等場所張貼疫情防控宣傳海報20多張,懸掛橫幅5條,廣泛宣傳疫情防控知識,提高全局干部防護意識和防護能力。三是深入基層普法防控,強化輿情疏導。疫情發生以來,我局已委派10多名黨員干部深入到擁軍社區、徐聞縣錦和白茅村和錦和那板村協助開展疫情防控工作,動員組織社區干部、村干部利用多種形式宣傳普及科學防控知識,為打贏疫情防控阻擊戰營造良好的法治氛圍。宣傳月期間,我局累計發放《關于違反疫情防控管理規定須承擔法律責任的風險提示(行政、民事法律責任篇)》、《關于違反疫情防控管理規定須承擔法律責任的風險提示(刑事法律責任篇)》普法宣傳單1000多份,張貼宣傳標語50多張,懸掛橫幅10多條,服務群眾咨詢800多次。

    二是加強法治宣傳教育、培訓。一是積極開展國家安全教育日、國家憲法宣傳周活動,重點宣傳國家保密法、憲法等法規知識、宣誓詞和公益廣告。二是強化法治教育培訓。建立健全局領導班子定期學法制度,將學法列入局黨組中心組年度學習計劃,今年以來先后組織了領導班子學習《憲法》、《民法典》、《統計法》、《營商條例》、《保密法》等法律法規。嚴格落實全局領導干部和工作人員學法機制,2020年邀請了廣東海洋大學、湛江黨校的專家開展了2期法治專題培訓。依托“湛江市干部在線學習”以及“廣東省國家工作人員學法考試系統”學法考試網絡系統,組織開展憲法法律專題學考,2020年全局領導干部在線學習參考率及優秀率均為100%,并在“學法考試系統”學滿學分通過了學法考試,較提高領導干部依法行政水平。三是深入開展職務違法犯罪典型案例教育活動,形成常態示范、常態警示。今年以來,我局先后組織在職黨員干部觀看一系列明查暗訪片和大型黨風廉政教育專題片,通過這種方式,以案說法、以案明紀,提高領導干部廉政法律意識,筑牢思想防線,時刻牢記執政為民、清潔廉政和全心全意為人民服務的宗旨。

    二、黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況

    我局主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責和法治政府建設責任,一是將履行職責情況納入政績考核指標體系,做法治建設的組織者、推動者和踐行者。二是貫徹落實黨中央關于法治建設的重大決策部署,統籌推進科學依法行政,對法治建設重要工作親自部署、親自督辦,扎實做好各項工作,確保《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》確定的有關目標任務落實見效。

    三、存在的不足和原因

    (一)法治基礎薄弱。根據2020年行政復議和行政機構設置、人員配置調查情況來看,我局從事法治工作人員均為兼職,且大多沒有受過系統、專業的法律教育學習,不夠專業,相關依法行政經費也不能更好地開展依法行政共工作。

    (二)普法宣傳形式有待豐富。結合新冠疫情特殊時期,今年我局普法宣傳主要以線上為主,宣傳方式有限、力度還不夠大、廣度深度不夠,針對性、實效性有待加強。

    四、2021年度主要工作安排

    2021年我局將圍繞黨中央、省市的《法治社會建設實施綱要(2020-2025年)》工作部署,進一步創新制度和政策,完善依法推進建設管理機制;加大法制宣傳教育力度,提升知曉度、影響力和推廣范圍,全面完成法治政府建設的各項工作任務。


湛江市科學技術局

2020年12月10日



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